Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetsége Tanácsa: a forma, összetétel, hatáskör

Szinte minden olyan országban, ahol van egy parlament, két kamarára oszlik. Ez a konfiguráció kényelmes módja annak, hogy létrehozzunk egy ellenőrzési és egyensúlyi rendszert. Ha egy kamara hajlamos a radikalizmusra, akkor a másiknak meg kell akadályoznia a döntéseit, vagy módosítania kell a számlákat, elfogadhatóbbá és hatékonyabbá kell tennie őket. Az ilyen eszköz Nyugaton ered, és a modern Oroszországban fogadták el. Az Orosz Föderáció Szövetségi Szövetségének Szövetsége a parlament felsőháza (az alsó ház az Állami Duma).

Helyezze a Parlamentbe

A felső kamara 1990-ben jelent meg az orosz parlamentben. Azonban a Föderációs Tanács prototípusa kevéssé közös volt vele, és a szovjet államiság terméke volt. Minden megváltozott 1993-ban, amikor egy új alkotmány kezdett működni az országban. Eszerint megalakult az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsa. A Parlament struktúráját az Orosz Föderáció alapjogi törvényének 95. cikke rögzíti.

A szövetségi gyűlés két kamarája között alapvető különbségek vannak a formáció és a kompetencia sorrendben. A tanácsot jelentős hatalmak birtokolták, amelyek megfogalmazták az állam alapvető alapját. A közelmúltban ezt a testet egyre inkább szenátusnak hívják, és tagjai - a szenátorok. Ez a tendencia nyomon követhető mind a nem hivatalos újságírásban, mind a hivatalos kormányzati tisztviselők és az ország legfontosabb tisztviselői beszédeiben.

hatáskörök

Az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsának széles körét teljes körűen az orosz alkotmány írja le. A felső kamara elutasíthatja vagy jóváhagyhatja az állami duma által korábban elfogadott jogszabályokat.

Az ilyen dokumentumok többféle típusra oszthatók. Először is ezek szövetségi törvények. Az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsa hatásköre olyan, hogy 14 napon belül szokásos matematikai többséggel vagy passzív nem vizsgával elutasítja. Ugyanakkor bizonyos törvények jogállása a priori lehet, hogy kötelezővé teszi őket a szenátorokhoz való hozzáféréshez. Ebben az esetben a dokumentum figyelmen kívül hagyásának mechanizmusa nem alkalmazható.

jogalkotás

A szövetségi költségvetést, a szövetségi díjakat és adókat, a pénzügyi, hitel-, valuta- és vámszabályozást érintő törvények kötelezőek a Föderációs Tanács számára. Ez a csoport magában foglalja a háború és a béke kérdéseit, az államhatár védelmét és státuszát, a nemzetközi szerződések felmondását és ratifikálását, végül pedig a monetáris kibocsátást.

Ha az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa jóváhagyja a törvényt, a papírt az elnök írja alá. 112 szavazattal (a szenátorok kétharmada) legyőzi az államfő vétóját, 126 szavazattal (a szenátorok háromnegyede) elfogadja az alkotmánymódosításra és a szövetségi alkotmányos törvényekre vonatkozó törvényeket.

cél

A Föderáció Tanácsának kétharmada el tudja távolítani az elnököt. A szenátorok kijelölik a Legfelsőbb Bíróság, az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Választottbíróság és a Legfelsőbb Bíróság elnökségének tagjait. Többek között az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Föderációs Tanácsa dönt arról, hogy ki fog kinevezni a legfőbb ügyész és helyettesei. A parlament felső tanácsa két képviselőt jelöl ki az Országos Bankszövetségbe. Meghatározza a Számvevőszék és annak elnökhelyettese könyvvizsgálóit.

Az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsának testületei a CEC-tagok egyharmadát - az ország választási folyamatát szabályozó Központi Választási Bizottságot - nevezik ki. Azt is meghatározzák, ki lesz a Szövetségi Bizottság Collegiumának az értékpapírpiacot követő résztvevője. A szenátus képviselői az orosz elnök alatt a Közszolgálati Tanács tagjai.

Egyéb funkciók

Vannak hatáskörök, amelyek nem kapcsolódnak a Föderációs Tanács kinevezéséhez. Az Alkotmány szerint ő az, aki jóváhagyja az új határokat az Orosz Föderáció tantárgyai között, valamint az elnöknek egy vészhelyzeti vagy harci jog bevezetéséről szóló rendeletet az országban. A felső kamara határozza meg az államfő megválasztásának időpontját.

Sovfed (az Orosz Föderáció Föderációs Tanácsa elnöke és a szenátorok) joga van a saját ülései módján munkát végezni. Havonta 1-2 alkalommal kerül sor októbertől júliusig. Az ülések rendkívüliek lehetnek, ha ilyen ajánlatot tesz az elnök, a miniszterelnök, a kormány, a Föderáció Tanácsának vagy az oroszországi tagok egyötödének. A határozatképesség megköveteli a parlament felsőházának tagjai felének jelenlétét. Ha 50% -ot nem gyűjtenek össze, akkor a találkozó nem megfelelő. Általános szabályként a Föderációs Tanács nyílt módban működik, de ha szabályokat biztosít, akkor a rendszer zárolható.

A munka elsőbbsége

A szenátus feladata bizonyos prioritást élvez. Először is az elnök üzenete a szövetségi gyűlésnek és a fellebbezésének. Ezután az Alkotmány módosításai, az alkotmányos és szövetségi törvények tervezetei. Néhány közülük kötelező felülvizsgálat tárgyát képezheti. Harmadszor ebben a sorrendben az Alkotmánybírósághoz intézett kérelmek és javaslatok iránya. Ez utóbbiak tekintik az állami duma által elfogadott szövetségi törvényeket, amelyek a nemzetközi szerződések felmondásának és ratifikálásának kérdéseivel foglalkoznak.

A Föderációs Tanács üléseit a szabályzatnak megfelelően tartják. A szenátorok lehetőséget kapnak egy társjelentésre, egy jelentésre, egy utolsó szóra. Joga van részt venni a vitában, nyilatkozatokat tenni és fellebbezni.

A kialakulás sorrendje

Amint a Szövetségi Tanácsról szóló törvény írja, az RF téma két képviselője esik rá. Az egyik a helyi parlament, a másik - a végrehajtó hatalom. A szenátor hivatali ideje két év. A Föderációs Tanács összetétele fokozatosan változik a tantárgyi hatalomváltás mellett.

A szabályzat szerint a parlament felsőházának tagjai sérthetetlenséget élveznek. Nem lehet büntetőjogi és igazgatási felelősséget vállalni álláspontjuk és véleményük kifejtéséért a szavazás során. A Föderációs Tanács a nem-partizánizmus elvén alapul. Tagjai nem hoznak létre társulást vagy frakciót, ahogy az az állam duma esetében szokásos.

A Föderáció Tanácsának egésze korlátlan. Az Állami Dumával ellentétben e test összetétele "puha forgatás". Ez azt jelenti, hogy az egyes tagok hivatali idejét a regionális kormány határozza meg. Az Alkotmány csak három lehetőséget kínál arra, hogy az Állami Duma és az Oroszországi Föderációs Tanács találkozzanak. Figyelembe veszi az Alkotmánybíróság üzenetét, az elnök üzeneteit és a külföldi államfők beszédeit. Általánosságban elmondható, hogy az egyes kamarák egy másik ügy ügyében betartják a nem beavatkozás elvét.

struktúra

A Szövetségi Tanácsban 170 tag van. Ezeket a bizottságokra osztják (a védelemről és a biztonságról, az igazságügyi és jogi kérdésekről, az alkotmányos jogszabályokról, az adópolitikáról, a költségvetésről, a pénzügyi szabályozásról stb.). Az egyik egység felelős a szociálpolitikáért. Más szabályozza a tulajdonviszonyokat és a gazdasági reformokat. Végül vannak bizottságok a VIR-ügyekről és a nemzetközi ügyekről. Néhány szenátor részt vesz a kultúra, a tudomány, az oktatás és az agrárpolitika részlegeiben.

Minden bizottság véleményeket dolgoz ki a magatartásához kapcsolódó kérdésekről. Az Állami Duma elé terjesztett törvénytervezeteket is kidolgozza és megvizsgálja. A bizottságok kezdeményezhetnek parlamenti meghallgatást. Ezek az egységek magukban foglalják a Föderáció valamennyi tagját, kivéve az elnököt és több helyetteseit. Minden egyes szenátor csak egy bizottságba léphet, amely legalább 10 embert tartalmaz. Az "ágazatok" elosztását általános szavazással kell jóváhagyni (a szavazatok többsége szükséges).

elnök

A Föderációs Tanácsot az elnök vezeti. Valentina Matvienko ezt a posztot 2011 óta tartja napjainkig. Az elnöknek sok szervezeti és reprezentatív hatásköre van. A megbeszéléseket vezeti, határozza meg a kamarai belsõ rutinokat, aláírja a rendeleteit, helyettesítõi feladatokat lát el.

Az elnök elküldi a bizottságoknak az Állami Duma által elfogadott számlákat, valamint az Állami Duma számára javasolt törvényjavaslatokat. Titkos szavazással választják meg. A pályázatot félhangon és egy hangon hagyják jóvá.

A munkafolyamat és az elnökkel fenntartott kapcsolatok

Az Állami Duma, az Orosz Föderáció Kormánya, a Föderációs Tanács és más szövetségi állami szervek együtt kell működniük, ezért a Föderációban mindig van egy bizonyos napirend. Az elnöki testület alapja a felsőház bizottságainak és bizottságainak javaslata. Függetlenül attól, hogy legalább 10 fős szenátorokból álló csoport, valamint két, az Orosz Föderáció egyik témáját képviselő szenátor, ezt a kérdést napirendre tehetik. A Szövetségi Tanács elnökének különleges képviselője módosíthatja a szerkesztést a menetrendben.

Az államfő kölcsönhatásban van a parlament felsőházával és más módon. Hagyományosan az elnöknek a szövetségi közgyűlés éves üzenete továbbra is fontos. Ebben az első személy megfogalmazza azokat a fő problémákat és feladatokat, amelyekkel az állam szembesül, és amelyeknek elsőként kell foglalkozniuk. Ez például kihívást jelenthet az adóreform vagy a bankrendszer szükségességével összefüggésben. Ebben az esetben mind az Állami Duma, mind a Föderációs Tanácsnak figyelembe kell vennie az elnök javasolt kezdeményezéseit.

A formációk története

Az első szövetségi tanács 1994-1996-ban dolgozott. Átmeneti volt, ezért kivételként közvetlenül a lakosság választotta meg, nem pedig az Orosz Föderáció aláíróinak hatóságait. Képviselője Vladimir Shumeiko volt.

A Szövetség második tanácsát "kormányzó-előadónak" is nevezik. 1996-2001-ben tartották. Elnöke Yegor Stroyev volt. A Föderációs Tanács megkülönböztető jegye - a helyi törvényhozó testületek elnökei és elnökei voltak. A szenátorok nem szabálytalanul, időről időre Moszkvában tartottak.

A Föderáció Tanácsának kialakításának harmadik szakasza 2002-2012-re csökkent. Ekkor sikerült megszabadulni az átmeneti tulajdonságaitól, és stabil formát öltött. A Tanács elnöke Sergei Mironov, és 2011-től - Valentina Matvienko. A parlament negyedik felső házát 2012 végén alakították ki. Még ma is működik. A reformációhoz csatolták az új szövetségi törvény elfogadását a Föderációs Tanácsban.