Mi volt az oka annak, hogy meg kell reformálni a megbízási rendszert? A megbízások kezelésének fő hátrányai

A rendezett kormányzati forma az orosz államiság történetében egyedülálló jelenség. Ez a rendszer két évszázad alatt fejlődött ki, és nagy jelentőséggel bír az orosz államiság erősítésében. Mi okozta a rendrend reformjának szükségességét, miért veszítette el fontosságát - olvass tovább.

A megrendelések megjelenése

A rendezett irányítási rendszer kialakulása a 15. század végére esik. A helyi hatóságok tevékenységének következetlensége nem tudta biztosítani az állam állandó ellenőrzését a hatalmas és távoli régiókban. Az akkoriban létrehozott intézményeknek nincsenek egyértelmű funkcionális felelősségei. Az appanage fejedelemségek különböző területei közötti különbözõ és ritka kapcsolatok idején rövid idõre keletkeztek "parancsok", más néven "udvarok" vagy "kunyhók". Funkcióik élesítettek, hogy a legfelsőbb hatóság egy vagy másik rendjét teljesítsék. Általában a hercegek ezt vagy ezt a sorrendet - "rendet" bízták a bojárokra a végrehajtásért és ellenőrzésért. A "parancsnokság" kifejezés abban az időben közvetlenül irányította a Herceg parancsát, és figyelemmel kísérte annak végrehajtását.

A megbízások kötelezettségei

Az a tény, hogy a korai rendelések funkciói nagyon homályosak voltak, a következő tények bizonyítják:

- különböző megbízások spontán megjelenése rövid érvényességi idővel;

- a beérkező iratokat bizonyos személyeknek, és nem pedig az intézménynek címezték;

- a megbízások végrehajtásának módja az úgynevezett "jogi szokáson" alapult, így nem volt általános jogi alapja a parancsok egyértelmű és egyértelmű teljesítéséhez, ezért az ország kormányzásának hatékonysága csökkent.

Ez a fő oka annak, hogy mi okozta a rendrend reformjának szükségességét.

Első megrendelések

Az első, többé-kevésbé egyértelműen meghatározott állami feladatokkal rendelkező intézmények a 16. század közepén keletkeztek. Prikaznaya irányítási rendszer a késő XV-XVII században. Megosztható funkcionális, területi vagy osztályjellemzők szerint.

A megrendelések besorolása

Az első kategóriában a paloták és pénzügyek megbízásából adódhatnak. Ez elsősorban a herceg vezetéséért felelős palotarendszer volt, irányította azokat a földeket és embereket, akik felelősek voltak a hercegi palota életviteléért. A Nagy Kincstár rendje a közvetlen adók beszedéséért és pénzérmékért volt felelős, a hercegi tartalékokért és vadászterületekért a Szánkózási Rend volt felelős és így tovább.

A második kategória a katonai igazgatás kérdéseivel és a hercegi osztagok biztosításával foglalkozott. Létrehozott megrendelések Streletskiye, Bronnye, Pushkarskie, Inozemnye és mások.

A megrendelések harmadik kategóriája elsősorban az igazságszolgáltatási funkciókra szakosodott. A helyi rend volt ingatlanjogi eljárás, Kholopiy, Razboyny (később Syskoy) volt a börtönök és a bűnügyi rendőrségi ügyekért, és a Zemsky rend végezte a rendőrséget és a bírósági felügyeletet Moszkva népességén.

A negyedik csoport a helyi hatóságok. A regionális és területi megbízások száma az Oroszországhoz csatolt területek számával nőtt . Tehát vannak kvaterner parancsok - Ryazan, Vladimir, Dmitrovsky, és később - szibériai, kis orosz és mások.

Az ötödik kategória egyesített különleges hatóságokat. Például volt egy Stone Order, amely a kőépületek és szerkezetek építéséért volt felelős, a postai küldeményekért felelős Yamskaya. Az idő múlásával a Könyv rendeletei, Aptekarsky, Posolsky és mások voltak.

A rendelések hatodik csoportja az egyházi ügyekért felelős. Ide tartozik a szerzetesrend, a Patriarchális Bíróság és mások.

A különböző parancsok között a kapcsolatok spontán alakultak ki, a felelősségek világos elosztását nem dolgozták ki. Egyes megrendelések nem adhattak utasítást másoknak. Ezeknek a kapcsolatoknak a szabályozása érdekében a megrendelések összegyűjtésre kerültek, ami egy főbb rendre és több díjra osztható. Így a XVII. Századi hetvenes évek nagykövetei kezdték irányítani a Malorossiysk és Novgorod irányítását. A végrendelet hatásköreinek megszüntetése végleges volt: idővel újból újjászületett volna, mint önálló intézmény, amelynek bizonyos funkciói vannak.

A megbízások finanszírozása

A rendezett irányítási rendszert főként véletlenül finanszírozták. A jelenlegi esetekben a finanszírozás egy bizonyos területről származott, amelyből adókat vetettek ki egyes esetekben, az alapok átutalhatók más megrendelésekből, vagy külön adókat lehet létrehozni. A pénzforgalom szabályozását olyan megbízások végezték, mint a Nagy Kincstár Rendje, a kért pénz megszerzésének rendje stb. Egy másik válasz arra a kérdésre, hogy mi okozta a kötelező rendszer reformjának szükségességét a pénzforgalom szélsőséges összekuszódása és a különféle megrendelések fellépésének eltérése lenne.

Petrovsky reformok

Idővel az oroszországi parancsnoki rendszer "önmagáért" kezdte működését, egyre több erőforrást követelt, és mindezt kevesebb hatással. Peter Péter reformjait a kollégiumok elavult parancsára cseréltem ki, amelyeket bizonyos funkciók különböztettek meg, a jogalkotó, végrehajtó és igazságügyi ágak egyértelmű megkülönböztetését. Mindazt, amellyel szükségessé vált a kötelező rendszer reformja, a múltnak kellett volna lennie, és olyan új vezetési formák bevezetésével együtt, amelyek a cári reformátor megjelenésével érkeztek Oroszországba.