Ki a polgármester a jegyző?

Zemsky headman - az eredeti cím, amely ismertté vált Oroszország területén a 16. század óta. A megjelenése az ilyen típusú hivatalnokok közvetlenül kapcsolódik a helyi önkormányzati reform. Továbbfejlesztése, ezen intézmények testesítik meg jogait és kötelezettségeit az Zemsky presbiterek folytatta működését 1917-ig. Annak ellenére, hogy minden kísérlet liberalizirvoat helyi hatóságok, még mindig dolgozik a régi módon. Miért történt ez? Próbáld megérteni.

ősi Rus

Ezt a bejegyzést már ismert napjai óta Kijevi Rusz. Amíg aktív vidéki vének, ők ugyanazok fejedelmi rabszolgák és hűséges szolgái, akiket a herceg, vagy a legközelebbi támogatói, hogy irányítsák az alsóbb osztályok. A törvények Yaroslava Mudrogo említett vidéki és rataynye vének. Az első részt a vidéki népesség a fejedelmi birtokok, bontott veszekedések, per, beszedett adók. Az utóbbi volt felelős a föld kérdések, érvek a közösség és a vagyoni földeket, válogatott ingatlan rendellenességek. Később Intézet vezető költözött területén az észak-keleti fejedelemség.

Reformja Ivana Groznogo

Hosszú ideig az ajak és a vidéki vének által kijelölt rendelet a herceg. Lényegében nincs hatása a helyi lakosság, ezek nem állnak rendelkezésre, és az emberek jöttek módszerével tatár betörések: lovagolt, összegyűjtjük, elvitték. Annak ellenére, hogy azt az utasítást kapták, hogy annak érdekében, hogy a legtávolabbi helyeken orosz földek, feladataik hogy végre vonakodva. Szörnyű zsarnokság és a korrupció uralkodott mindenütt, és nem volt a helyi hatalmasságok, sem tanács, sem jobb. Azt a vas akarat egyetlen uralkodó, hogy megtörjük a jelenlegi rendszert, és dolgozzon ki egy új elv működését a helyi közigazgatásban.

Alatt uralkodása Ivana Groznogo volt sürgősen szükség, hogy teljesen átszervezi az igazgatási rendszer az orosz állam. A közös jogszabályok, kötődik a politikai folyamat, mivel a neve az önkormányzati reform. Ennek fő oka az előfordulásuk igénye volt, hogy töröljék el az úgynevezett etetés - archaikus ereklye ókorban, amely megadta a jogot a látogatók tisztviselők élni a jövedelem (azaz takarmány) bizonyos területen. Ahelyett, hogy a természetes illetékek vezették a finanszírozási rendszer és a pénzforgalom közvetlenül vezérli az állam.

Stoglavy Cathedral

1551 Stoglavy tanács adott zöld utat, hogy a végrehajtás a megyei engedélyezett tanúsítványokat, amelyek szerint teljesen megszüntette az intézmény képviselők. Ehelyett kinevezettek minden sarkában az orosz állam lett a helyi választott Zemsky headman. A királyi rendelet 1555 megparancsolta, hogy megszünteti az etetés és a választási lehetőségeket a helyi tisztviselők. A legfontosabb központok a helyi hatóságok elkezdték Zemsky napló kunyhókat, amely képviseli a végrehajtó hatalom. Teljesen megújult igazságszolgáltatási és közigazgatási rendszer, és az aktív vidéki vének szerint a Rettegett Iván volt új jogokat és hatásköröket.

Karrier Zemsky vének

Konvertálása a helyi hatóságok teljesen megváltoztatta a profil a közigazgatási rendszer az orosz birodalom. Zemsky headman kezdett, hogy széles körű hatalmat. Az ő felelős volt helyi bíróságok, hogy megértsük ne csak a polgári ügyek, hanem a kis bűnöző megsértése a törvény. Különösen nagy horderejű bűncselekmények foglalkozott külön-külön. Elder részt vesz a problémát a tervezet lakosság ellenőrzik az alsóbb osztályok és az adóbeszedés. A fő adónem „pososhnoy kegyelem”, amit ki kell fizetniük a teljes felnőtt férfi lakosság az ország. Ez a díj helyettesíti az elavult namestnichy. Pénz elkezdett folyni közvetlenül a kincstár, és onnan tartásdíjat fizetni a helyi hivatalnokok és látogató ellenőrök.

Zemsky idősebb élén állt Zemsky napló kunyhókat. Ő foglalkozott problémák használatának közterületek, a bejegyzéseket az adó, a gyűjtése és terjesztése az állami tulajdonú adókat és egyéb feladatok elvégzésére. Ha valamilyen okból a labiális headman nem teljesíti feladatait, vagy nem választották, és ezeket a feladatokat a felelős vezetőjének Zemsky napló kunyhókat. Ebben az esetben, a jegyző idősebb felügyelte az állami rendőrség, szabályozott működés zemskih sudeek, zemskih hivatalnokok és Tselovalnikov.

A választási és ellenőrzési

A jelölt erre a nagy helyzet közül választott legbefolyásosabb és gazdag helyiek. Egy jó körülményekkel kész volt a karrier tisztviselők a fővárosban, a bojárok. Természetesen sok kisnemesek törekedett, hogy egy ilyen karrier. Zemsky headman választották a helyén, és közvetlenül alárendelve a központi parancsnokság felelős a környező megyékben. Az az időszak, az ő ideje tartott egy-két éven. Együtt a újraválasztása felülvizsgálták és az egész állam Zemsky napló kunyhókat. A leghíresebb Zemsky headman Alexander Minin.

1699 Zemsky napló kunyhókat hasonlóak a helyi tanácsok a kis európai városokban. Zemsky headman lett polgármester jelentős bővülése az általa ellátott feladatokat. De távoli részein az Orosz Birodalom, a legősibb formája az önkormányzati ott és akkor. Tovább átszervezése intézmények önkormányzati töltött 1719.

tartományi reform

Változások a központi kormányzat két évszázad (a 16., a 18. században.) Volt időszakos és nem rendszer jellegű. Peter próbált adni egy sűrű orosz közigazgatás civilizált európai faj. Természetesen egyik sem az önellátás európai helyi hatóságok nem volt inkább az utánzás a svéd kormányzati rendszer, de valójában minden hatalom még mindig kezében összpontosul a király kinevezett. Ajak és vidéki vének úgy tűnik, hogy kell kiválasztani a földön, hanem hagyja jóvá ezeket a kívánt helyzetben külön rendeletben a király.

Miért nem jött össze?

Városi önkormányzatok megreformálta a svéd modellt, de a vidéki Zemstvo kunyhó vonakodva engedett újítások. Elsősorban ez volt az oka, hogy hiányzik a művelt népesség és a rendek szigorú korlátozások nem jogosultak a választott tisztségeket tervezet osztályban. Ezért, a személyzet az új helyi hatóságok állították a régi hivatalnokok és Podyachev, aki nem tudta, és nem átszervezi a munkáját egy adott mintát. Ezért Péter reform a helyi önkormányzat nem teljesítette a feladatait, és lett csak autokratikus hátteret a meglévő európai szabadságjogok.